特种设备使用的安全问题及解决办法

所谓特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备及设施，包括锅炉、压力容器(气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等8个种类设备。由于特种设备涉及面广、使用量大，本身又具有潜在的危险性以及使用等因素影响，极容易发生事故，甚至造成群死群伤和重大经济损失，其安全状况直接关系百姓安危、社会稳定。

    近年来，特别是大规模的特种设备安全专项整治行动开展以来，各地报停报废、限期整改了一大批问题设备，许多事故隐患被消灭在萌芽状态，保证了特种设备安全运行。但在特种设备使用环节上还有许多问题，应引起足够的重视。根据某地掌握的情况，现就特种设备使用中的安全问题及解决方法作以简述。
    1、存在问题
    (1) 在使用单位和个体业者中，还存在设备是企业或个人的，爱怎么用就怎么用、场(厂)内车辆在院内作业，不上公路，谁也管不着等，不接受监管和依法使用的法盲现象。
    (2) 使用单位安全管理工作混乱，安全生产责任制度不健全，无特种设备技术档案或技术档案资料不完整。
    (3) 聘请无安装资质的非法安装队伍，私自改造、安装特种设备，安装质量难以保证。
    (4) 购买无厂名、厂址、非法制造的特种设备或手续不全、有严重事故隐患的旧设备。
    (5) 设备无使用证，不依法进行登记、注册、报检，且在未经质监部门验收和技术检验的情况下非法使用，造成设备本身或安装过程中留下了事故隐患，导致事故的发生。
    (6) 设备使用中不按期报检，延期、甚至拒绝检验机构进行定期检验，致使设备带病运行，隐患不能及时发现和排除。
    (7) 使用未经培训、考核、没有上岗资格证书的无证人员违规上岗操作，由于不按规程作业，使用不当造成事故发生，给人身安全和企业财产带来了重大损失。

    2、解决办法

    (1) 各级政府领导要重视特种设备安全工作，支持新闻媒体对特种设备安全的舆论宣传，加大对《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》法规宣传力度，提高使用单位或个人乃至全社会公民的法律责任意识、质量安全意识、安全发展意识，营造一个依法使用特种设备安全，非法使用特种设备危险的舆论氛围，使设备使用单位负责人、安全管理、作业人员，做到知法、懂法、守法，自觉接受监管，依法安全使用。

    (2) 监察机构加大监管力度，把好三关，即：严把设备准入关、安装质量关、设备使用关。对没达到三关要求的设备，不签发验收合格证明，设备禁止使用。从根本上改变非法制造、安装、使用、管理混乱的局面，堵塞一切祸源、不留死角。对造成特种设备安全事故的渎职者、造事者，依法行政、严加惩处，做到;事故原因没查清不放过，事故责任人没处理不放过，职工没受到教育不放过，以达到警示教育的目的。

    (3) 建立监察机关与基层检验机构联网互动的特种设备安全管理动态监管网络，建立和完善特种设备档案及数据库，搞好三个确认，即确认特种设备数量和安全状况、确认企业作业人员的数量和持证情况、确认设备使用单位制度建立和实施情况，做到全地区特种设备底数清、情况明、数据新，保证安全，提高工效。充分发挥社会力量，共同监管设备的安全使用，聘请监督管理安全员、信息员、协管员等，协助安全监察和检验机构及时发现、排除违法违规现象及各种事故隐患。

    (4) 检验机构在强调企业主动报检的同时，按照区域覆盖的原则严把设备制造安装改造维修过程中安全质量关，严把设备投入使用后的安全性能关，为设备安全使用提供科学的技术支撑。做到科学检测、记录真实、数据准确，保证检验报告的科学性、公正性、权威性，杜绝因检验把关不严而导致的责任事故。

    (5) 加强企业安全管理、作业人员的安全教育和专业知识培训、考核，使其了解特种设备的范围、特性及***对这类设备使用的规定要求，提高对特种设备危险性的认识，克服麻痹侥幸心理，使之成为安全管理的明白人、设备操作上的行家。提高设备使用登记率、持证上岗率和定期检验率。

    (6) 使用单位一把手要切实履行安全生产***责任人的责任，做到三落实，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，将特种设备安全管理工作纳入本单位的安全生产管理责任制，确保人人按照安全规程操作、按照法律和政策办事，做到管理到位、制度上墙、责任到人、依法操作。

    (7) 把好特种设备使用安全关，自觉主动地依法购买、制造、安装、使用、维修、改造、检验特种设备，做到设备使用登记有使用证，作业人员持证操作有上岗证，定期检验、安全使用，在特种设备使用的源头上治本把关，确保特种设备安全运行。

    综上所述，特种设备使用中的安全问题无小事，使用单位领导必须落实安全生产主体责任，高度重视安全生产工作I力口大安全设施的投入，更新陈旧老化的设备，加大培训投资，提高安全操作技能，把好特种设备安全使用关。质量安全监察部门，建立监管长效机制，消灭盲点盲区、不留死角。技术检验机构把好检验质量关，提高安全运行技术保障能力，牢固树立安全***、预防为主、综合治理的方针，消除特种设备使用环节上的事故隐患，杜绝重大事故发生，为企业安全发展营造良好的安全环境。